洛阳市电子信息产业转型升级行动计划 （2018-2020年）通知

 洛阳市人民政府办公室

关于印发洛阳市电子信息产业转型升级行动

计划（2018-2020年）的通知

洛政办〔2018〕8号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市电子信息产业转型升级行动计划(2018-2020年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 2018年1月24日

洛阳市电子信息产业转型升级行动计划

（2018-2020年）

电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，竞争力强、成长性好，也是我市“565”产业体系中的五大主导产业之一。为贯彻落实《中共洛阳市委洛阳市人民政府印发<关于打好转型发展攻坚战加快推进“9+2”工作布局实施方案>的通知》（洛发〔2017〕18号）精神，推动产业结构优化升级，转变经济发展方式，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）发展现状及面临问题

近年来，我市把发展电子信息产业作为促进产业转型升级的重要抓手，在智能终端、软件产业、大数据、云计算、物联网、电子商务等领域取得了一定突破。目前，电子信息制造业在电子功能材料、光电器件、光电显示等领域已形成了一定的产业基础，拥有中航光电、单晶硅、中航锂电等一批重点企业和高纯硅材料、蓝宝石材料、高纯电子气体、光电连接器件、超薄电子玻璃、锂离子电池、金属靶材等具有较强市场竞争力的产品；信息服务业在信息服务、城市规划软件、设备探伤、远程监控等方面拥有一定产业基础，培育了中移在线、中重自动化、众智软件、鸿业科技、凯迈环测、泰斯特等一批重点企业。规划和开工建设了中兴通讯智慧产业基地、洛阳恒生科技园、景安IDC云计算产业园、洛阳国家大学科技园、北航科技园、信息科技城等一批重大产业园区项目，为产业的快速发展提供了空间。2017年，全市电子信息产业营业收入342.2亿元，同比增长18.5%。其中信息服务业营业收入170.2亿元，实现利润32亿元，上交税收8.77亿元，同比分别增长32.1%、24.9%、35%；电子信息制造业主要监测企业主营业务收入172亿元，同比增长8%。

我市电子信息产业虽然具备了一定的发展优势和产业基础，但仍存在制约产业发展的瓶颈问题。一是产业规模总体偏小。全市信息产业以零星企业和单个项目分布为主，尚未形成规模化、集群化发展格局，产业集群带动能力有待提升。二是核心竞争力不足。虽然拥有中航光电、中航锂电、洛单集团等几家大型企业，但具有影响力的企业偏少，产品附加值低，重点领域品牌欠缺，龙头带动力不足。三是高端人才缺乏。由于薪酬、技术差距，大部分高校毕业生都流向发达地区，企业面临招工难、员工队伍不稳定等现实问题。

（二）基本思路

以十九大精神为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以新发展体系为支撑，以供给侧结构性改革为抓手，围绕“四高一强一率先”的总体目标和“9+2”工作布局，坚持创新驱动、应用引领、项目支撑、产业集聚，推动电子信息制造业集聚发展、软件及信息服务业提质增速，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，提高产业发展竞争力，实现产业转型升级与可持续发展。

（三）发展目标

产业结构更加完善，主导产业优势突出，龙头企业培育取得突破，企业创新能力进一步增强，行业重点企业研发投入占销售收入比重超过5%，电子功能材料、电子元器件、电子玻璃及光电设备、智能终端、软件及信息服务业等产业实现集聚发展。到2020年，全市电子信息产业主营业务收入力争达到910亿元。其中，电子信息制造业营业收入达到510亿元，增速达到29%；软件及信息服务业营业收入达到400亿元，增速达到32%。打造2条百亿级产业链条和2家百亿级龙头企业，建成中西部地区重要的电子信息产业基地。

    二、重点领域

    坚持外引内扩、软硬兼顾的原则，协同推进电子信息制造业和信息服务业发展，重点打造电子功能材料、电子元器件、智能终端与光电设备、软件及信息服务业等产业集群。

（一）电子信息制造业

积极发挥我市电子信息制造领域技术与人才方面的优势，加强技术研发与行业资源整合，全面实施对外合作，加快产业链延伸，促进电子功能材料、电子元器件、智能终端及光电设备等产业的发展，形成一批产业链完善、集聚效应明显的电子信息制造业集聚区。

1.电子功能材料。坚持自主研发和技术引进相结合，推动半导体材料向高纯度、大尺寸、高性能发展，开发电路级多晶硅、大尺寸单晶硅、抛光片及外延片。加快溅射靶材向高端运用发展，开发超高纯、品种全纯金属及陶瓷类、合金类靶材。推动电子玻璃原片向轻薄化、大尺寸、高性能和低成本发展，开发TFT（薄膜晶体管）用超薄玻璃、电子镀膜玻璃。积极开发电子铜材、高强高导铜材、铜合金引线框架材料，促进电子功能材料集聚发展。

转型路径：以中硅高科、洛阳单晶硅等企业为基础，发展电子级多晶硅、大尺寸硅抛光片、外延片，打造硅半导体产业链条；以七二五所、洛玻集团、四丰电子等企业为基础，发展电子超薄玻璃基板、ITO靶材、钨钼溅射靶材等产品。

2.电子元器件。重点发展电力电子器件、集成电路、LED（发光二极管）和OLED（有机发光二极管）等芯片制造业，发展光电连接器件、触摸屏、显示屏及模组、高密度互联印制电路板、特种印制电路板、超高频电子标签、传感器、超级电容等电子器件制造业。

转型路径：以中航光电、莱普生等企业为基础，发展光电连接器、超级电容器等电子元器件产业；以芯源半导体等企业为基础，发展芯片制造业；以中建材凯盛科技、康耀电子、新兆电子等企业为基础，发展触摸屏、显示屏及模组等新一代显示产品。

3.光电设备及智能终端。依托我市电子材料和器件优势，积极承接产业转移，发展汽车平显、指纹识别、气象监测、红外热像等光电测控设备和智能控制系统产业，大力发展平板电脑、智能手机等智能终端产品产业。

转型路径：以中国空空导弹研究院、中航工业洛阳电光设备研究所、凯迈测控、凯迈环测等企业为基础，以红外探测器产业化项目、汽车平显项目、光电产业园项目为依托，发展智能光电产品、民用光电控制系统、红外及激光测控设备，利用613所在VR/AR领域的设计及工程经验，促进汽车平显项目与国内大型汽车厂商合作，培育产业化项目。以河南心里程科技有限公司和伊川智能终端产业园为基础，加大招商引资力度，大力发展平板电脑、智能手机等智能终端产品；围绕智能终端产品所需的主要部件开展招商引资，引入精密磨具设计制造、柔性电路板等产业链关键环节；推进智能终端产品在洛阳智慧城市建设中的推广应用。

（二）软件及信息服务业

加强行业资源整合，加快软件及信息服务业技术创新，大力发展软件、大数据、云计算、物联网等产业，加快引进培育一批功能定位准确、产业优势明显、集聚辐射能力强的信息服务业企业和第三方产业平台，形成与现代产业体系相适应的信息服务业体系，实现软件及信息服务业的跨越式发展，促进我市制造业和服务业行业整体提升。

1.软件产业。针对我市在装备制造业领域的基础和优势，围绕制造业与互联网融合发展，加快支撑传统产业转型升级的软件及解决方案的开发和应用，突破智能设计与仿真、制造物联与服务、工业大数据处理等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件，发展软件开发、软件服务外包、工业嵌入式系统、工业互联网、智能终端应用等软件产业。

    转型路径：以洛阳恒生科技园、洛阳软件园为依托，发展软件开发、软件服务外包等业务；以洛阳国家大学科技园为依托，围绕机器人产业和工业转型升级，发展工业嵌入式软件、工业互联网等领域的应用；围绕智能终端产业，发展智能终端应用软件；围绕行业信息化建设，发展行业应用软件；围绕大数据产业，发展数据分析软件。

    2.大数据产业。依托国家大数据综合试验区建设，以数据中心和云平台建设为基础，以应用为引领，推动以数据资源汇聚、挖掘和服务为核心内容的大数据产业快速发展。以智慧城市建设、信息惠民工程为载体，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息公开平台整合，推进政府数据资源向社会开放，加快大数据关键技术研发，深化大数据在各行业创新应用。重点发展大型云计算服务平台、大规模数据存储中心、数据处理中心、数据灾备中心、物联网中心等大数据产业。

    转型路径：依托洛阳大数据产业园、景安IDC云计算产业园、炎黄科技园等，重点发展工业大数据、互联网大数据、云计算、数据存储等产业；重点实施中原大数据云计算中心等项目，加快引进一批国内外知名的大数据技术研发与服务类企业，以工业大数据和政府大数据开发利用为重点，积极推进大数据技术在经济社会发展、产业转型升级、城市建设与管理领域的推广应用。

3.物联网产业。以接近传感器、非衡力传感器、编码器为基础，重点发展RFID溯源产品、压力传感器、温度传感器、红外传感器、速度传感器、角速度传感器、应力传感器、噪声传感器、精密定位传感器、自动控制系统及设备等物联网产业。

    转型路径：依托我市军工企业具有的传感器设计、研发优势，利用新技术促进传感器新品种的研发、生产；依托洛阳莱普生信息科技有限公司的标签研发、生产技术，打造中部地区标签生产基地。

三、重点任务

（一）加快载体建设

依托电子信息产业重点县区，充分发挥各种资源和优势，重点打造电子信息产业专业园区，尽快形成集群发展态势。坚持提升载体承载能力和项目引进相结合，增强要素集聚和辐射带动能力，完善产业园区功能，优化战略布局，降低同质化竞争，增强产业园区特色产业集聚程度，形成品牌效应。

1.洛龙区。围绕洛阳大数据产业园，重点发展公共服务大数据、工业大数据、互联网大数据，集聚形成数据资源中心、数据技术中心、数据应用中心等产业。围绕洛阳恒生科技园，重点发展软件开发及外包、数据挖掘、电子商务等产业。以中航光电为龙头，打造洛龙光电产业园区。

2.高新技术开发区。围绕洛阳北航科技园，重点发展信息技术、软件外包、精密制造等产业。以中航锂电为龙头，打造高新锂电产业园区。

3.伊滨经开区。围绕中兴通讯智慧产业基地，重点发展智慧城市产业。以凯盛科技为龙头，打造伊滨平板显示产业园区。

4.涧西区。围绕洛阳国家大学科技园和涧西先进制造大数据产业园，重点发展智能制造与嵌入式软件、工业互联网、工业设计与创意、制造业大数据应用等产业。

5.西工区。围绕洛阳信息科技城和洛阳跨境电子商务产业园，重点发展软件开发、软件服务外包、电子商务、物联网、大数据等产业。

责任单位：市工业信息化委、发展改革委、科技局，洛龙区、涧西区、西工区人民政府，高新区、伊滨经开区管委会、

（二）完善产业链条

坚持自主研发和技术引进相结合，整合全市电子信息产业资源，打造硅半导体和新型平板显示两大特色产业链条。到2020年，两大特色产业链条产业实现上下游协同发展，产业链规模超过100亿元。

鼓励洛单集团引入创运集团等战略合作伙伴，在现有4-6英寸硅抛光片的基础上研发生产8-12英寸硅抛光片、外延片产品。支持中硅高科加快开发高纯电子级多晶硅、区熔多晶硅产品，依托鸿泰半导体、八佳电气等企业向电力电子器件领域延伸，打造硅半导体产业链条。

鼓励洛玻集团加强电子玻璃产品研发，推动电子玻璃原片向轻薄化、大尺寸、高性能和低成本发展，开发TFT用超薄玻璃、高铝盖板玻璃等产品；支持四丰电子加快溅射靶材向高端领域发展，开发超高纯、陶瓷类、合金类靶材，加快七二五所ITO靶材产业化进度，支持ITO靶材向大尺寸、高密度、低电阻方向发展；依托凯盛科技、卓金光电、新兆电子等企业向下游导电膜玻璃、触控屏、驱动电路、大尺寸液晶面板及模组等产品延伸，打造新型平板显示产业链条。

责任单位：市工业信息化委、发展改革委、科技局

（三）培育重点企业

选取一批最具竞争优势的骨干企业重点培育，加强企业服务和政策扶持，打造百亿级龙头企业；选取一批市场前景好、发展潜力大、成长性高的中小企业集中扶持，落实和完善政策措施，建立完善公共服务平台，培育一批“专精特新”中小企业；依托各产业园区，打造一批众创空间和创业基地，在技术研发、金融支持、人才培训等方面加大对中小微企业的扶持力度，推动大众创业、万众创新。

支持中航光电提升核心技术能力和重点应用领域产品产业化能力，实现从单一连接器产品向集成化互连产品发展，从数据通讯领域向新能源汽车、轨道交通等新领域扩展，从光电连接产品向流体连接产品扩展，提供全面的互连解决方案。支持中航锂电建设国内领先的锂电池研发实验室、电池梯级利用实验室及国家级技术中心，完成能量型电池、三元材料电池、功率型电池电芯及车用电源模块研发及工程化，在新材料领域与上游供应商进行深度合作，开展新型电池技术研发，开发低耗高能新产品，加快由动力电池生产向动力总成方向迈进。到2020年，中航光电和中航锂电2家企业均达到百亿产值，行业领先优势进一步巩固。

责任单位：市工业信息化委、发展改革委、科技局，高新区、伊滨经开区管委会，涧西区、西工区、洛龙区人民政府

（四）强化项目支撑

围绕我市电子信息产业重点发展领域，根据国家、省重点产业政策导向和市场需求，按照建链、延链、补链、强链的思路，推进重点产业上下游、左右链配套合作，谋划一批政策支持、市场前景好的项目；分行业绘制产业链图谱，制定产业招商路线图和专项行动方案，围绕电子信息产业开展集群式招商。瞄准境内外500强企业，引进一批龙头企业，吸引中小企业配套跟进，形成雁阵效应。加快重点项目建设，计划实施中国空空导弹研究院红外探测器产业化项目、洛单集团麦斯克电子材料有限公司8英寸升级项目、凯迈（洛阳）电子有限公司基于能源互联的大功率电动汽车充电设备关键技术研究与产业化等18个总投资97.7亿元的重点项目，打造中西部地区电子信息产业基地。分行业建立重点项目库，加大对重点项目的协调服务力度，推动签约项目早落地、前期项目早开工、在建项目早投产、竣工项目早达产。

责任单位：市工业信息化委、发展改革委、科技局、商务局，各县（市、区）人民政府

（五）推进智能化改造

把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，加快信息技术在研发、设计、生产、管理、营销等环节的推广应用，推动工业化与信息化深度融合。以制造业转型升级和提质增效为主线，以推进智能化改造为主攻方向，深化制造业与互联网融合发展，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，提升信息化环境下企业核心竞争力。实施企业“两化”融合试点工作，支持企业创建国家级和省级“两化”融合类示范企业。到2020年，智能化改造由重点骨干企业向多领域、全行业拓展。

责任单位：市工业信息化委、发展改革委、科技局，各县（市、区）人民政府

四、保障措施

（一）强化组织保障

组建由市直有关部门、各县（市、区）人民政府、重点企业、行业专家等参加的攻坚团队，建立统筹推进机制，加强分析研判，细化政策措施，集中力量开展攻坚行动。建立监督检查和绩效考核机制，攻坚团队每年对电子信息产业转型升级进展情况进行督查。不定期召开专题会议，研究产业发展思路，协调解决产业发展重大问题，推进行动计划落实。

责任单位：市政府相关部门，各县（市、区）人民政府

（二）明确任务分工

对电子信息产业转型升级发展目标、重点任务、重点实施项目等进行进一步细化分解，明确责任单位的具体任务，加强目标考核和督查督办。各相关部门要根据各自分工，加强协调配合，确保行动计划的各项目标任务落实到位。

责任单位：市政府相关部门，各县（市、区）人民政府

（三）加强政策扶持

充分发挥国家、省级电子信息产业相关政策引导作用，加快出台我市电子信息产业扶持政策，支持产业发展；强化金融支持，拓宽多元化直接融资渠道，鼓励和引导各类金融机构加大对电子信息产业的贷款力度，引导、鼓励社会资本参与电子信息项目建设；根据产业发展需要，制定完善推进产业结构调整与转型升级的其他配套政策，重点在产业培育方面加大扶持和服务力度。

责任单位：市工业信息化委、财政局、金融办

（四）强化人才保障

实施“河洛英才”计划，大力引进国内外高层次创新创业人才（团队），支持重点企业通过“请进来、走出去”等方式培养产业发展急需人才。整合各类职业教育培训资源，建设一批公共实训基地，培养门类齐全、技艺精湛的技能人才队伍。实施企业家培训工程，每年选择一所国内知名高校开展企业家专题培训，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才队伍，为电子信息产业发展提供人才保障。

责任单位：市人才办、工业信息化委、财政局、教育局、人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府