洛阳市新能源产业转型升级行动计划（2018-2020年）通知

 洛阳市人民政府办公室

关于印发洛阳市新能源产业转型升级行动计划（2018-2020年）的

通知

洛政办〔2018〕11号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市新能源产业转型升级行动计划（2018-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年2月3日        

洛阳市新能源产业转型升级行动计划

（2018—2020年）

新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据和新一轮国际竞争的战略制高点，是我市“五强六新五特”现代产业体系中的六大新兴产业之一。为加快新能源产业转型发展，提升产业竞争力，根据省转型升级攻坚战的总体要求和《中共洛阳市委洛阳市人民政府印发<关于打好转型发展攻坚战加快推进“9+2”工作布局实施方案>的通知》（洛发〔2017〕18号）的总体部署，特制定本行动计划。

一、发展现状及面临问题

经过近年来的培育，我市新能源产业已初步形成了以光伏为主，光热、核电、风电装备，新能源汽车等全面发展的产业格局。2017年，全市新能源产业重点监测企业实现主营业务收入152.8亿元。光伏领域，我市以打造全国重要的光伏产业基地为目标，推动产业快速发展，形成了较为完整的产业链条，洛阳中硅高科技有限公司拥有国内唯一的多晶硅材料制备技术国家工程实验室，阿特斯光伏电力（洛阳）有限公司、洛阳尚德太阳能电力有限公司等行业龙头企业技术水平全国领先。新能源装备领域，双瑞风电公司填补了我国3MW以上风电叶片的空白；洛阳轴研科技的风力发电轴承，新强联的大型回转支承，新能轴承的偏桨轴承、变桨轴承在产品设计、生产工艺上均处于行业领先地位。新能源汽车领域，拥有中航锂电、LYC轴承、古城机械等规模以上汽车零部件生产企业40余家；引入银隆新能源股份有限公司在高新区建设新能源汽车整车生产基地和钛系列电池生产基地；作为国内动力锂电池系统行业标准的核心起草单位，中航锂电动力锂电池及电池管理系统处于国际先进水平；凯迈电子、嘉盛电源等企业在电池储能系统、电池管理系统及充电设备等方面均实现了规模化生产和销售。

虽然我市新能源产业具备了一定的优势和基础，但仍存在制约产业发展的诸多瓶颈。光伏领域，龙头企业强而不大，产业规模有待提升；主链相对完整，形成了上下游配套的格局，但辅链上关键配套辅料和生产装备方面还存在很大空白，亟待完善。新能源装备领域，产业配套不强，产业链条不完整，缺少关键核心技术，仅在部分关键零部件方面具有一定的行业优势，尚未形成完整的、有较强市场竞争力的产业格局。新能源汽车领域，产业规模较小，缺乏整车企业带动，截至目前，现有的3家汽车生产企业均无新能源汽车生产资质。

二、基本思路

以十九大精神为引领，以推进“9+2”工作布局、构建“565”现代产业体系为路径，以产业转型升级为目标，以提高发展质量和效益为中心，以完善和延长产业链为主线，以技术创新为动力，以重大产业项目为抓手，坚持新能源产品制造与新能源开发利用并重，大力开展示范应用推广，重点围绕扩大优势产能、强化配套对接、促进产品应用、鼓励协同创新，加快突破薄弱环节和瓶颈制约，不断巩固和扩大产业整体优势，将新能源产业培育成为我市重要的经济增长点。

三、发展目标

力争到2018年底，全市新能源产业实现主营业务收入290亿元；2020年底，实现主营业务收入480亿元。光伏产业综合竞争力保持国内领先，风电装备、锂离子电池产业链条基本完善，新能源汽车产业取得较大突破，示范应用得到有效推广。

四、重点任务

（一）光伏产能倍增工程

在光伏领域，鼓励拥有先进技术和较强自主研发能力、具备品牌优势和市场竞争力的创新型龙头企业，依靠技术进步、优化存量、整合优势资源，扩大优势产能，补齐产能短板，提高全产业链盈利能力，培育一批在国内具有竞争力和影响力的大型企业和产业集群。依托中硅高科、洛阳尚德、阿特斯等行业龙头企业，巩固提升我市在多晶硅、硅片、电池、组件等领域的优势和竞争力。

重点实施阿特斯4GW金刚线多晶硅片项目、中硅高科低成本多晶硅清洁生产和节能技改项目。力争到2018年底，多晶硅产能达到1.5万吨，硅片产能达到4.4GW，太阳能电池片产能达到860MW，电池组件产能达到1.8GW；到2020年，太阳能电池片产能达到2.8GW，电池组件产能达到3GW。

责任单位：市工业和信息化委、发展改革委、科技局，高新区管委会、洛龙区人民政府

（二）光伏产业补链工程

积极推动光伏企业垂直一体化发展、左右链配套，鼓励与配套企业、原料供应企业开展战略合作，支持企业创新创业、以商招商，结合龙头企业对配套协作及项目的需求，围绕现有产业延链补链。力争形成集上中下游于一体、各环节相互配套、高度契合的完整产业链条。

积极发展高纯石墨、高纯石英坩埚、碳/碳复合材料、玻璃、乙烯—醋酸乙烯共聚物（EVA）胶膜、背板、电子浆料、线切割液、组件边框等产业链配套产品。引进发展还原、氢化等多晶硅生产设备，大尺寸、低能耗、全自动单晶炉，大容量多晶硅铸锭炉，大尺寸、超薄硅片多线切割机，硅片自动分选机等光伏关键生产设备。加快逆变、储能、自动跟踪等并网设备的研发及产业化，巩固提升晶体硅太阳能电池全产业链竞争优势。

责任单位：市工业和信息化委、商务局，各县（市、区）人民政府

（三）光伏提质增效工程

    紧紧围绕“降低光伏发电成本、提升光伏产品性能”的总体目标，着力推动关键技术创新，提升生产工艺水平，突破研发瓶颈，通过科研攻关和技术改造等手段进一步提升产品品质、降低生产成本，提高产品质量和转换效率，确保我市光伏产品技术指标保持国内领先水平。

多晶硅领域，重点开发应用48对棒多晶硅还原炉和多晶硅生产技术，突破高效节能大型提纯、高效氢气回收净化、高效化学气相沉积、多晶硅副产物综合利用等装置和工艺技术。硅片领域，重点支持高效率、低成本、大尺寸铸锭技术，发展准单晶铸锭技术、金刚线切割技术、黑硅制绒技术，提高硅片质量和单位硅材料出片率，减少硅料切割损耗。电池领域，重点支持高转换率、长寿命晶硅电池技术的研发和产业化，研发可量产的晶体硅电池生产技术（多晶电池转换效率达到21.5%以上，单晶电池转换效率达到22.5%以上，N型高效电池转换效率达到25%以上，多结晶体硅电池转换效率达到26%以上），开展低反射率绒面制备技术、选择性发射极技术及后续电极对准技术、等离子体钝化技术、低温电极技术、全背结技术等的研究和应用，持续关注薄膜硅/晶体硅异质结等新型太阳能电池成套关键技术。组件领域，重点发展光伏建筑一体化技术，解决组件的透光、隔热等问题，发展应用于厂房屋顶、农业大棚及幕墙的双玻璃组件、中空玻璃组件等产品。鼓励硅光伏企业、科研机构开展铜铟镓硒、碲化镉、高效聚光太阳能电池等新兴发电技术的研发、产业化，拓展光伏产品种类。

重点实施中硅高科新型高效电池用多晶硅技术改造项目、阿特斯年产1.2GW黑硅制绒硅片项目、万吉新能源年产200MW碲化镉太阳能电池项目。

责任单位：市工业和信息化委、发展改革委、科技局，高新区管委会，洛龙区、西工区、偃师市人民政府

（四）风电装备产业链完善工程

进一步完善我市风电装备产业链条，发挥我市现有风电轴承、叶片、齿轮箱、锁紧盘等零部件产业优势，依托现有骨干零部件生产企业，以市场换项目，加快引进风力发电成套设备生产龙头企业和配套生产企业，建立完整的风电设备产业链条，建设具有国际先进水平的风电装备生产基地。加快发展兆瓦级以上成套机组，提升风电轴承、叶片、大功率风电齿轮箱等关键零部件技术水平和制造能力，支持一批骨干企业加快发展，力争重点关键零部件国内市场占有率达到50％。

重点发展大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组等成套机组，以及高速齿轮箱、发电机、叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承和变浆系统等关键配套件；重点开发变频技术、变浆控制技术、驱动设计制造技术、垂直轴风塔技术、增速器、数字化风力发电场调度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品，形成自主制造能力，完善风电设备产业链。

责任单位：市工业和信息化委、商务局、科技局，高新区管委会，涧西区、老城区、新安县人民政府

（五）新能源汽车整车生产企业引进培育工程

立足我市新能源汽车产业链配套企业和产品较多的现状，通过政策引导和招商引资，积极争取引进新能源汽车龙头企业；鼓励我市企业通过资本市场收购、兼并重组等方式，实现新能源汽车生产企业的快速介入；以中国一拖汽车资质和制造资源为基础，以轻型纯电动物流车为突破口，整合中国一拖、中航锂电、北方大河等内部资源，引入外部研发资源，打造洛阳轻型纯电动物流车产业链，共同推进我市新能源汽车产业发展。

重点实施银隆新能源产城融合产业园项目。

责任单位：市工业和信息化委、商务局、发展改革委、财政局、金融办，高新区、伊滨经开区管委会

（六）新能源汽车产业链整合提升工程

加强地企合作，发挥我市动力电池产业特色和集群优势，依托中航锂电等骨干企业，巩固提升动力电池在国内市场的优势地位。依托凯迈电子、嘉盛电源、中航光电等企业，发展车载充电机、交直流充电桩、充电管理系统、充电线缆等新能源汽车充电产品。加强开放招商，促进驱动电机、电控、电动转向器、电动空调、超级电容器等的研发应用，不断完善新能源汽车配套体系。

重点实施中航锂电锂离子动力电池生产基地三期工程，大阳巧客四代、五代四轮车研发及相关技改项目。

责任单位：市发展改革委、科技局、商务局、工业和信息化委，高新区、伊滨经开区管委会，洛宁县人民政府

（七）新能源汽车产业园培育工程

根据我市产业整体布局，结合我市新能源汽车产业现状，通过招商引资和本地培育，重点依托银隆新能源产城融合产业园建设钛系列电池生产基地，包括但不限于钛系列电池、储能电池、启停电池、动力总成等产业化项目；依托高新区建设新能源汽车整车及电机、电控产业集群，提升电池正负极材料、电解液、电池隔膜、专用铜箔等锂离子动力电池的产业集聚度和发展水平；依托高新区、洛龙区、偃师市、洛宁县等，建设以动力控制系统、低速电动车、充电桩、充电线缆为重点的产业集群。

责任单位：市发展改革委，高新区管委会，洛龙区、偃师市、洛宁县人民政府

（八）新能源示范应用工程

积极探索开展光伏示范应用。依托我市光伏产业从产品生产到电站建设的完整产业链优势，加强光伏企业与产业集聚区、大型农业企业、科技园区、贫困县区等的合作，通过光伏扶贫、农光互补项目建设、合同能源管理等途径，开拓分布式发电市场。引导本地企业和外来资本在我市开展地面电站、分布式光伏电站、太阳能建筑一体化等示范应用推广工作，开发我市光伏应用市场。

积极探索开展储能示范应用。在我市水利资源丰富的地区开展抽水蓄能电站示范应用，利用中航锂电在国内最早参与储能系统技术研究和示范系统建设的经验，积极探索基于用户侧的分布式储能应用，通过综合能源服务商运作电力资源配置，在我市峰谷电价差较大的大工业用电企业、大型商业中心探索用户侧商业化储能应用。

重点实施伊川县佳康电力有限公司50MW光伏电站、洛阳华康董王庄50MW地面光伏电站、亚洲新能源（伊川）太阳能发电有限公司光伏发电站、华润新能源偃师邙山风电场、洛宁抽水蓄能电站等项目。

责任单位：市工业和信息化委、发展改革委，各县（市、区）人民政府

五、保障措施

（一）加强组织领导

建立统筹协调机制，市工业和信息化委牵头，各相关市直部门按照任务分工协同配合，统筹推进新能源产业转型升级工作。各县（市、区）结合本地实际，制定具体落实方案，认真组织实施。

（二）强化政策保障

统筹各部门政策资源，完善保障体系。加大人才引进和培育力度，实施“河洛英才计划”，引进配套一批具有重大技术突破的创新创业人才（团队），探索采取“无偿资助+股权投资”方式，按层次分别给予相应启动资金资助。加大技术创新扶持力度，鼓励创新龙头企业培育库中企业进行创新龙头企业认定，对通过认定的，市财政给予100万元的一次性奖励。根据《洛阳市中小微企业产销对接支持政策实施细则》，对符合条件的企业给予奖励。通过落实一系列政策，在项目资金、企业融资、人才引进、市场优化、企业服务等方面全力支持新能源产业做大做强。

（三）加强督促检查

牵头部门负责加强与各责任单位的沟通衔接，定期对工作任务落实情况进行督促检查，确保各项任务落到实处。按照发展目标、主要任务、时间节点和责任分工，将各责任单位工作落实情况纳入现代产业体系转型攻坚考核范围，并根据实际完成情况实施奖惩。